广东高职教育“创新强校工程”（2016-2020年）实施方案

　主要目标

　到2020年，全省高职教育整体实力显著增强，人才培养结构更加合理，人才培养质量全面提高，服务经济社会发展能力明显提升，国际化程度显著提高，广东特色现代职业教育体系日趋完善，涌现出一批全国领先、世界有影响的一流高职院校和品牌专业，形成产教融合、校企合作人才培养的“广东模式”。

基本办学条件明显改善

　办学投入显著增加，教学条件明显改善，实训设备配置水平与技术进步要求更加适应，现代信息技术广泛应用，专兼结合的“双师型”教师队伍得到加强。

人才培养质量全面提升

　　学生思想道德素质、职业素养、创新创业能力和实践动手能力明显增强，行业企业、毕业生、家长对我省高职院校的满意度较高且稳步提升，人才培养更加适应我省经济社会发展和人的全面发展需要。毕业生就业质量和就业满意度位居全国前列。

　服务发展能力显著增强

　专业设置与区域产业发展更加紧密，应用技术开发能力和社会服务水平大幅提高，服务创新驱动发展战略、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”、省智能制造发展规划、工业转型升级攻坚战3年行动计划、广东自贸区建设、珠江西岸先进装备制造产业带等国家、省重大发展战略的能力显著增强。高职院校成为技术技能人才配置、产业新技术创新积累、促进高质量就业的主阵地。

主要建设内容

　主要内容：以协同创新、协同育人为引领，以学生受益、学校发展为根本出发点，全面推进综合改革，突破制约学校办学水平提升、人才培养质量提高的内部机制障碍，打破学校与社会、行业企业间的体制壁垒，避免学校内部资源配置和使用的碎片化。深化办学体制改革，吸引社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与公办高职院校改革。深化产教融合、校企合作，试点建设混合所有制二级学院和以现代学徒制培养为主的特色学院。开展以推进院系二级管理、下放办学自主权为核心的试点二级学院改革。搭建职业教育集团、协同创新中心、协同育人平台、区域性高职院校联盟等平台，切实促进学校与地方政府、行业企业、本科高校、其他职业院校、国（境）外高水平院校间的深度融合与互补共赢。

　重点载体：协同机制创新改革研究与实践项目，协同创新（发展）中心，协同育人平台，示范性（骨干）职业教育集团和连锁型职业教育集团，混合所有制二级学院，以现代学徒制培养为主的特色学院，试点二级学院，区域性高职院校联盟等。

深化教育教学改革

　主要内容：牢固确立人才培养的中心地位，领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价都要以教学为中心。试点实施学分制管理改革和弹性学制，探索分层分类教学、导师制和小班教学。研制实施具有世界水准、广东特色、体现终身教育理念、中高职和本科贯通培养、系统设计的职业教育专业教学标准和课程标准。开展卓越技术技能人才培养试点。加快以发展型、创新型、复合型技术技能人才培养为核心的人才培养模式改革。坚持立德树人，将人文素养和职业素质教育纳入人才培养方案，内化于心、外化于行；加强和改进学生思想政治教育工作，促进职业技能培养与职业精神养成相融合。强化“以学生为中心”的理念，推进课堂教学改革。大力加强创新创业教育，把深化创新创业教育改革作为推进高职教育综合改革的突破口，将创新创业教育融入人才培养体系，促进专业教育与创新创业教育有机融合，按照高质量创新创业教育的需要丰富课程、创新教法、强化师资、加强实践、改进帮扶、因材施教，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。应用现代信息技术改造传统教学，推动现代信息技术与教育教学改革深度融合，促进泛在、移动、个性化学习方式的形成。推进本科高校与高职院校协同育人试点，积极探索本科层次职业教育的实现形式，加强不同层次职业教育在专业设置、课程体系、教学内容等方面的衔接，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系。重视美育教育，培养高尚情操和审美能力；加强体育教育，提高学生身体素质。开展现代学徒制试点和自主招生培养改革试点，探索职业教育等级证书试点。推进学习成果转化，探索普通本科高校、高职院校、成人高校、社区教育机构之间的学分转移与认定，建立学分积累与转换制度。

　重点载体：教育教学成果奖，高职教育教学改革研究与实践项目，高职教育专业教学标准研制项目，创新创业教育示范校，大学生创新创业训练计划项目，创新创业教育专门课程（群），挑战杯、“互联网+”大学生创新创业大赛、大学生职业生涯规划大赛等行政部门举办的创新创业竞赛，职业院校技能大赛，特色校园文化品牌，高职本科协同育人试点，现代学徒制试点，中高职衔接招生培养改革试点，职业教育等级证书试点，学分制管理改革试点，学分转移与认定试点等。

　基础能力提升

　教师队伍建设

　主要内容：以实施“广东省高等职业教育教师能力提升计划”为抓手，建设一支数量充足、结构合理、专兼结合、德技双馨的教师队伍。推动完善体现高职教育特点的教师分类管理、分类评价的人事管理制度、教师专业技术职务（职称）评聘制度，破除行业企业优秀人才进入高职院校任教的障碍。制定并实施以业绩贡献为基础、以目标管理和目标考核为重点的绩效工资制度，将教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，将专业建设、课程改革、担任学生导师、应用技术研发与社会服务等纳入教师教育教学工作量，多劳多得、优绩优酬，避免唯职称、唯学历等倾向。完善激励和约束机制，促进专业带头人提升专业水平、扩大行业影响力，支持教师开展课堂教学改革、提高课堂教学质量。探索“学历教育+企业实训”的培养办法，支持专业骨干教师积累企业工作经历、提高实践教学能力。加强兼职教师培训和管理，支持兼职教师提高教学能力、牵头教学研究项目、组织实施教学改革。建立教师发展中心，积极开展新任教师岗前培训，每年选送骨干教师参加省级以上教师培训、信息化教学和微课大赛，提升青年教师专业发展水平。加强教研室等基层教学组织创新与管理改革，广泛开展有效的教研活动，充分发挥基层教学组织在教学改革、教师发展中的作用。

　重点载体：教师发展中心，教学名师，教学团队，高等职业院校珠江学者岗位计划，百千万人才培养工程，高层次技能型兼职教师，专业领军人才，信息化教学大赛，骨干教师国家级和省级培训，“双师型”教师培养培训基地等。

　实践基地建设

　主要内容：与行业企业紧密结合，加大经费投入，改善实践教学条件，探索“校中厂”、“厂中校”，建立具有真实职业氛围、设备先进、充分满足教学需要的校内生产性实训基地。建立数量充足、专业对口、稳定的校外实践教学基地，依托合作的企事业单位，推动校外实践教学模式改革，校企共同制定校外实践教学方案，共同组织实施校外实践教学，共同评价校外实践教学质量。

　重点载体：公共实训中心，实训基地，职业能力培养虚拟仿真中心，大学生校外实践教学基地等。

　优质教学资源建设

　主要内容：建立可满足“互联网+”时代教育要求的数字化教学与信息化管理平台。建设基本覆盖专业核心课程、主干课程的专业教学资源库、精品在线开放课程、微课程等优质数字化资源，推动校内使用、校外共享。支持教师校企合作开发工学结合教材或讲义，建设一批“十三五”规划教材、精品教材。开发替代性虚拟仿真实训系统和仿真教学软件，推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学。

　重点载体：专业教学资源库，精品在线开放课程，“十三五”规划教材、精品教材等。

　管理水平提升

　主要内容：坚持依法治校，完善公办高职院校党委领导下的校长负责制、民办高职院校董事会领导下的校长负责制。推进学校章程实施，完善校内与章程配套制度体系，完善学术委员会、教代会工作机制，健全依法办学、依章办事机制，提升高职院校依法自主管理、民主监督、社会参与的治理能力。强化制度标准落实，完善体现高职教育办学特点的内部管理制度、标准和运行机制。贯彻落实《广东省高等职业院校教学管理要点》，规范招生管理，落实学籍电子注册和管理制度，严格执行《职业院校学生实习管理规定》，提高教学管理规范化、精细化、科学化水平。严格执行财经法律法规，规范资金使用和财务管理，提高资源整合和资金统筹能力。开展平安校园创建活动，建立健全安全维稳应急处置机制和人防、物防、技防“三防一体”的安全防范体系。落实《职业院校数字校园建设规范》，加快信息化技术系统建设。实施管理队伍能力建设行动，重点加强中层领导干部领导能力建设。以常态化、周期性的诊断与改进为手段，在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起全过程、全覆盖、相对独立的内部质量保证体系。开展在校生学习成果评价和毕业生跟踪调查，探索开展行业企业充分参与的专业认证和专业评估。健全高职教育质量年度报告工作机制。

　重点载体：管理水平提升计划，教学工作诊断与改进等。

社会服务能力提升

　主要内容：建立和完善专业教师紧密联系企业、为社会服务的激励和约束机制。搭建产学研结合的技术应用开发、推广服务平台，主动面向行业企业开展技术服务、成果转化，重点服务中小微企业的技术研发和产品升级；或瞄准我省经济社会发展中的重大理论和现实问题开展研究，研究成果对政府决策、政策制定、社会实践等产生重要影响，对社会进步产生积极的推动作用。搭建多样化学习平台，主动面向行业企业开展企业员工和行业从业人员的新技术、新知识培训和学历提升；主动面向社区开展服务、共享教育资源，成为当地继续教育、文化传播的中心；以职业道德、职业发展、就业准备、创业指导等为主要内容开展就业创业教育，为劳动者多渠道多形式提高就业质量服务；主动承接政府和企事业单位组织的职业培训，按照国家有关规定开展退役士兵职业教育培训。

　重点载体：应用技术协同创新中心，技能大师工作室，民族文化传承与创新、适应战略性新兴产业等发展急需的示范专业点，社区教育示范校，科研创新平台（重点实验室、工程中心、产学研结合示范基地等），科研和产学研合作项目（自然科学基金、社科基金、哲学社会科学规划项目、应用型科技研发项目等），社会科学成果奖，科技成果奖，国家发明专利、实用新型专利、外观专利或软件著作权等。

　对外交流与合作

　主要内容：主动服务国家“一带一路”发展战略和广东自贸区建设，全面加强与英国、德国、新加坡、台湾、香港等职业教育发达国家和地区的交流与合作。建立与国（境）外高水平院校教师交流、学生交换、学分互认、学位互授联授等合作关系。坚持以职业教育先进国家和地区为标杆，学习引进国际先进、成熟适用的职业资格认证体系、专业课程标准、教材体系等优质教育资源，加快研发与国际接轨的职业标准及认证体系，着力培养具有国际视野、国际通用的高素质技术技能人才。稳步实施“走出去”战略，开展联合办学、开发专业课程、师资培训、学生交流、建立海外职业技术教育基地等。

　重点载体：中外、内地与港澳、大陆与台湾高职院校合作办学示范项目等。

　自选项目

　学校可以根据自身的实际情况，在上述建设内容以外，新增具有区域特点、本校特色的项目。

　实施步骤

　第一步：学校自主规划

　各高职院校应在充分总结“十二五”发展情况的基础上，根据自身实际，在三类规划建议方案中选择合适的建议方案，再参考建设内容和“十三五”规划项目一览表，自主确定建设目标和任务，自主选择载体、建设项目，统筹研制本校2016-2020年“创新强校工程”建设规划，明确建设内容、年度实施计划、经费筹措、保障措施等。

第二步：分类论证立项

　省教育厅牵头组织专家分别对各高职院校的“创新强校工程”建设规划，从建设基础、发展定位、发展目标、改革创新程度、建设目标的可行性、建设任务的合理性、经费保障力度、对经济社会发展的贡献度等方面进行论证。

　第三步：分类绩效考核

　省教育厅建立分类考核评价机制，针对三类规划建设方案，分别制定不同的绩效考核指标，加强对各高职院校“创新强校工程”实施过程和结果的检查和考核。

　资金筹措

　资金来源

　“创新强校工程”建设资金来源包括：

　1.中央财政现代职业教育质量提升计划专项资金（高职部分）；

　2.省财政现代职业教育综合改革试点省争先创优奖补资金（高职部分）；

　3.各级财政安排的高等职业教育公用经费、生均拨款和专项资金等；

　4.学校事业收入（主要是学费和住宿费）；

　5.行业企业投入；

　6.学校其它收入（经营收入等）。

　分配办法

　省教育厅将统筹中央财政资金和省财政专项资金，创新资源配置方法，实行综合奖补。奖补资金根据“创新强校工程”考核结果等因素，按照“绩效优先、同类竞争”的办法安排，由学校根据自身实际自主安排，突出重点，统筹使用，并优先用于“创新强校工程”中国家级和省级建设项目。

（广东省教育厅）